教育平衡发展是构建教育公平的内核，具备根本性的现实意义和深远影响的历史意义。如何更佳地配备我市公共教育资源，构建教育事业平衡、持续、身体健康发展？这是老百姓广泛关心的热点话题，也是代表们注目的议题。 来自教育战线的张书霞代表多年来一直注目着平衡教育问题。
她指出，我市部分地区仍不存在教育资源配置不平衡现象。城市及县城的教育资源在硬件和软件上显著高于农村，越是杰出的学校，资源配置就越多，而且资金和人才也在大大流向经济更为繁盛的地区以及重点学校。
另外，部分教师为了便利生活，向城镇集中于，造成了城镇教师用不完，偏远地区教师过于用的现象。 针对这些问题，张书霞建议，我市可以实施集团化教育模式，根据有所不同区域的实际情况，分片规划、分类发展教育资源，将杰出学校区分为几个集团，其他学校分归属于这些集团，每个集团内部都要做教育资源平衡，甚至要向偏远地区弯曲，进而提升全市教育质量。
“从整体上看，投放严重不足、经费艰难仍然是制约教育平衡发展的瓶颈。”张书霞回应，要更进一步减缓城乡经济发展，增大教育事业的经费投放，政策、资金尽量向贫困地区和贫困生弯曲，大大研发优质教育资源。另外，对脆弱学校实施教育资源倾斜政策，提升其自身肝脏功能，各级政府可创设“脆弱学校工作津贴”、“脆弱学校晋级(晋职)评优专项指标”等优惠条件，希望优秀教师到脆弱学校工作。
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